可要求发包单位承担责任吗？

我亲戚在一家印刷厂工作，老板不签订劳动合同，前不久他在工作时发生工伤，在家休息了2个月。虽然老板支付了医疗费，却不愿意申报工伤，不按正规途径来处理。还说反正病已经看好了，还报什么工伤？但我亲戚不同意，因为医生说了，如果恢复不好，还需要再做一次小手术。交涉过程中我们发现，原来老板是没有执照的，该厂系他承包过来的。请问我可以找印刷厂承担工伤责任吗？

　　读者张先生

   张先生：

　　我认为是可以的。像你亲戚这种情况，从诉讼角度只能告发包单位，否则将不被受理。若按民法雇佣关系来处理，从执行角度也有困难。其实在经济领域，类似承包租赁经营还是比较多见，也常常引发经济纠纷而殃及职工利益。为避免推诿，造成劳动者无劳动关系承继主体，进而丧失各项实体权益，国家已经考虑到其中可能出现的漏洞和扯皮，故专门对此进行明确。这里有必要引用一下文件的主要精神。

　　一、劳动部办公厅《关于对企业在租赁过程中发生伤亡事故如何划分事故单位的复函》（劳办发[1997]62号）中指出：1、企业在租赁、承包过程中，如果承租方或承包方无经营证照，仅为个人（或合伙）与出租方或发包方签订租赁（或承包）合同，若发生伤亡事故应认定出租方或发包方为事故单位。2、企业在租赁、承包过程中，如果承租方或承包方不是独立法人，但属于单独核算单位，若发生伤亡事故应认定出租方或发包方为事故单位。3、如果承租方或承包方是独立法人或有证照的个体工商户，若其生产经营活动完全脱离了出租方或发包单位而自主生产经营，发生伤亡事故应认定承租方或承包方为事故单位，否则应认定出租方或发包方为事故单位。

　　二、同样的思路在劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》一文中也有体现：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

　　这样规定的意义在于：一是规范制约发包租赁行为，二是防止职工利益在不规范的发包活动中受损。你们可以循着这样的思路一试。

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